我的生活随笔位于山东省宁晋县东部的新城，占地25平方公里，双向八车道路网，四横三纵，绘制历史深站；无数管道在地下纵横交错，拓展着风起云涌的新产业维度。
谁能想象，这座投资规模30亿元的新城，会在年地方预算收入不到10亿元的宁晋，从蓝图变成现实；谁能想象，现在工程清单建设的是一座“无债一身轻”的新城。
“以空换时间，以空融市场，以市场配要素”，南京、天津官方从时间、空和内涵三个维度重新定义城市运营；南京、天津官方以集聚资源“针尖”的平台思维、多规合一的顶层设计、一张蓝图干到底的行动能力，创新出规划与资本“两个驱动”、城市与产业“双升级”辩证统一的城市运行新模式。
“在关键的工作年，只有敢于向内转，进行自我革命，才能杀出一条血路，闯出一条新路。”宁晋县委书记王刚在不久前的动员大会上，一句话道出了宁晋的秘密。
今年，山东省新旧动能转换重大工程正式部署启动。会议强调:“要抓住新旧动能转换这个牛鼻子，把加快新旧动能转换作为引领全省经济发展的重大工程。”
今年，地处鲁北的宁晋迎来了新的领导班子。“要带头敢于担当，以身作则勇于担当，努力做改革的推动者、发展的实干家。”宁晋县委书记王刚的声音还在耳边。
当时，历史上著名的“漏补锅之乡”宁晋，经过40年的改革开放，已经形成了比较深厚的产业积累。健身器材、电梯制造、实木家具等产业占据行业重要地位，逐步形成了全国最大的商用健身器材生产基地、江北最大的电梯制造基地等百亿级优势产业集群。
根据2016年宁津县国民经济和社会发展统计公报，五金机械行业实现销售收入416.13亿元，占全县“规模以上工业总收入的半壁江山”。但与前几年相比，工业增速明显放缓。
记者同时注意到，截至2016年，宁晋县常住人口城镇化率仅为43.1%，户籍人口城镇化率为39.5%，均远低于同期山东。
在动能转换中，传统产业该何去何从？在城市发展中，哪里可以找到进一步优化生产要素配置的载体？两大问题摆在了宁晋县新一届统治者的面前。
宁晋县副县长齐强告诉记者，德州市规划局原书记王刚一直强调顶层设计在解决实际问题中的重要性。对于城市化的进程，他更注重各种要素和资源的整合，而不仅仅是数字上的变化。
2017年初，宁晋新一届领导班子提出在空之间构建“一核一极一圈”发展新格局。“一核”是加快宁晋中心城区提质扩容，“一极”是提升经济开发区，“一圈”是实现全县交通半小时通达。
在绘制蓝图的过程中，经过讨论，宁晋县委书记王刚、宁晋县委副书记、县长沙树宏认识到，任何维度的城市创新都离不开经济社会发展规划、产业布局规划、公共交通体系、环境保护的高层次匹配，于是决定委托上海交通大学规划设计院进行“宜业、宜商、宜业、宜居”的新型产城融合区规划设计。
“现在，是产城和新区融合的规划设计，而不是简单的再建一个开发区，让我们看到了新区今天的样子。”齐强告诉记者。
4月16日，东部新区中心区，上千名工人忙碌的身影不时闪现，宽阔的马路上没有一条明线。一人高的地下管网，将定义城市建设的新细节。
宁县经济开发区党工委委员高龙告诉记者，东部新区规划设计承载量为3.5万人，9个村3000户将进城居住，以便将来楔入新区的工商项目。
但纵观新区的拆除，仅安置A区就需要6.4亿元，四横三纵的路网需要花费8.8亿元，可容纳800多户的人才公寓需要投入3.8亿元…
“东部新区，投资规模30亿，钱从哪里来？”这是社会和公众关注的焦点。毕竟，直到2019年，地方GDP才245亿元，一般公共预算收入刚刚超过8亿元。
2018年2月，财政部下发通知，要求严格规范地方政府举债行为，堵住“后门”，坚决遏制违规举债。有政府负债的PPP项目陆续被叫停。
此时，位于宁晋南部工业园区的十几家企业也遭遇了新旧动能转换的“天花板”。山东迈宝和健身器材有限公司行政经理孙永庆告诉记者，原来的厂区只有200多亩地，生产线面临智能化改造。该公司想“升级”，但周围没有可用的土地。
“多规合一”规划的重要性在此时显现。在上海交通大学规划设计研究院的规划中，程楠地区被规划为金融科技区，这些企业与区域功能定位不符。
南京的统治者摸着石头过河，不断修正前进的脉络，拓宽自己的思路。在不久前的宁晋县重点工作动员大会上，王刚谈到了平台思维。“平台思维是一种互联、互通、互动的互联网思维，其核心本质是开放、包容、资源共享、合作共赢。通过搭建平台载体，高端要素和创新产业资源可以有效联动。”
以东部新区为平台，把企业、人力、技术作为流动的要素，把规划驱动和资本资本“两个驱动”联系起来。宁津，东部新区建设中的城市经营新理念。
时间会记住珍惜每一秒的人！谈过很多雇主的齐强，在中铁十二局找到了第一个战略合作伙伴。“我记得我当时说的是，巨大的投资规模不是小数，意味着你对我们县委、政府的认可，首先意味着你对当地经济发展潜力的认可。”
以宁晋当地的健身器材行业为例，现在工商注册的健身器材企业120多家，规模以上企业19家，健身器材产品包括300多个品种，全国市场占有率达70%；一半以上的产品出口到国际市场。
齐强说，“宁晋需要做的，是用资方投入的时间，为城市建设争取一个新的空空间，以利于东部新区通过市场模式聚集企业、人力资源、技术资源进行引爆。”
南部城市的许多企业也将在东部新区推出“产业突破”的新计划。企业的员工和当地村民会在这里加上最重要的色彩因素:人。
在这一步中，宁晋跨越了城市规划、开发建设、物业销售、控股运营等多个阶段。在时间上，直接踏入了新城的崛起；这一步，宁晋在空室有15000亩成熟土地，基础设施比较完善，足以促进企业升级。这一步让宁晋创新了一种融合居民生活和工作，涵盖产业和金融多种业态的城市运营新模式。
宁晋县委书记王刚说，东部新区的平台效应非常突出，不仅引进了战略投资者，还吸引了大量优质项目和技术成果的转化，人才的吸附能力也将大大增加。
记者注意到，东部新区在建9栋高层人才公寓，可容纳800余户。“在这里，不仅是为专家教授而建，也是为行业急需的产业技术人才而建。在县里，我们以行业的需求来定义人才，而不是以学历高低来定义。”齐强这样说。
这样，联合开发宁晋南部城区和东部新区的土地一级和二级市场，将为所有用人单位投入的成本提供“2+2”的四年全额回报期。“在管理层的投资下，我们赢得了足够的时间来建造city 空室，然后将city 空室投入市场，采用市场的方式发展各种产业和业务。”齐强这样说。
2020年4月初，《国务院中共中央关于构建更加完善要素市场化配置体制机制的意见》发布，要求深化土地、劳动力、资本、技术、资料要素市场化配置改革，促进要素自主有序流动。
随处可见的基础设施，成片的商业、工业用地……东部新区的空载体，为宁晋国有投资平台宁晋城润置业有限公司注入了大量优质资产，注册资本15亿元。齐强表示，“未来，我们将把宁晋城润地产打造成面向债券市场、有融资主体的企业平台，能够有效整合各方用人资源，进一步运营东部新城乃至整个宁晋，利用一二级联动发展，做好城市运营商。”
原有村民、新型产业工人、区域辐射半径内的城乡居民、推动企业升级的企业家…人的要素在地域上不断趋同，最终在社会分工中找到自己的位置。
在新一轮信息技术革命的浪潮下，技术和数据包裹着每一个企业和个人。宁晋县委副书记、县长沙树红在今年山东省两会召开时提出了以下建议:用数字经济改造传统产业。
在健身器材龙头企业迈宝和健身器材公司600亩新厂区，智能+已经成为健身器材的代名词，健身器材增加了微信扫描、NFC感应连接、远程升级等功能。疫情防控下，公司甚至“试水”带货直播，短短一天销售额就达到280万元；另一家健身器材制造商宝德巨龙公司在这里投资10亿元新建室内健身康复器材，转向高端养老服务设备。
25平方公里的土地，在这里，大家看到的是城市功能的升级；在这里，大家看到的是区域经济产业高质量发展的升级。
记者:在东部新区的建设过程中，您的城市运营能力和城市运营模式的创新得到了充分的体现。你觉得这个过程中最大的收获是什么？
王刚:城市的运营和模式创新需要全局性、长远性和前瞻性的规划，实现城镇和产业的一体化发展。我们要的其实是城市资源的优化协调和正确运作，从而最终实现城市资源的合理配置和价值提升。
王刚:资金和模式是可以复制的，但在一张蓝图干到底的过程中，人的因素是最重要的，双方需要在开发、建设、运营上建立高度互信的合作关系。此外，前沿向内，自我革命的责任和勇气是关系到城市运营质量的重要因素。
王刚:我认为它不仅仅是物质层面上的建筑厂区，更是一个地域性格标签:都城。诚实守信是宁晋人与各方共同成长进步的基石，也是宁晋从小作坊成长为智能装备制造基地的内因。这是宁晋的城市精神，是我们的希望和未来。
记者:去年宁晋规模以上企业增加值在德州排名第三，财政增速在德州排名第二。今年，宁晋将如何做好明年的重点工作？
王刚:当我们解决改革中的难题时，我们啃的是所有的“硬骨头”，穿过的是所有的“雷区”。没有一个是叫出来的，也没有一个是等出来的，而是做出来的，拼出来的。培养过硬作风，锤炼过硬本领，启动过硬监督，落实过硬奖惩，刀刃向内，杀出一条血路，闯出一条新路。
